Как работает биометрическое законодательство в России

Как работает биометрическое законодательство в России

25.06.2018 https://team29.org/knowhow/facetouchid/

Технологии помогают людям следить друг за другом. За вами следит государство, частные компании и госорганы используют данные, пока вы и ваши друзья их открываете. Российские законодатели уже не раз принимались за регулирование обращения с персональными данными, но про биометрические данные упоминали вскользь, а вот теперь добрались до них подробнее. Рассказываем, что говорят российские законы о биометрических персональных данных, что изменят новые приказы Минкомсвязи и как вам защитить свои данные.

Что случилось?

В Минкомсвязи готовят два проекта нормативных документов по регулированию биометрических персональных данных:

приказ «Об утверждении методики проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица…»;

приказ «Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации…».

Ведомство завершает разработку проектов нормативных актов, окончен этап проведения общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы.

Были ли в России законы о том, что такое биометрические данные и как с ними обращаться?

Мы писали о том, как работают биометрические законы в других странах. В России персональные данные, в том числе биометрические, упоминаются в нескольких правовых актах.

Федеральный закон «О персональных данных» определяет, что персональные данные — это любая информация, которая прямо или косвенно относится к физическому лицу — субъекту персональных данных.

В пункте 5 постановления Правительства РФ № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» персональные данные делятся на:

— общедоступные данные (присутствуют в открытых источниках — адресных книгах и т. д.);

— специальные категории персональных данных (те, которые по общему правилу нельзя обрабатывать — о расе, религии и т .д.);

— биометрические данные;

— иные данные.

У Роскомнадзора есть разъяснения «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки» и Методические рекомендации по тому, как уведомлять уполномоченный орган о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения.

---

К биометрическим персональным данным, по разъяснениям Роскомнадзора, относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, уникальны, не изменяются и позволяют устанавливать личность

— отпечатки пальцев,

— отпечатки ладони,

— анализы ДНК,

— образ лица,

— радужная оболочка глаз,

— особенности строения тела, отдельных органов и тканей,

— отпечатки пальцев,

— радужная оболочка глаз,

— анализы ДНК,

— состояние психического здоровья,

— рост,

— вес,

— фотография и видеозапись.

---

Фотография в системе охраны, которая позволяет идентифицировать человека при проходе на территорию организации, относится к биометрическим персональным данным. К ним же относится и фотография в паспорте.

Деление персональных данных на биометрические и остальные условно. Из тех же разъяснений Роскомнадзора мы узнаём, что рентгеновские или флюорографические снимки пациента не являются биометрическими персональными данными до тех пор, пока органы следствия и дознания не начинают использовать их для установления личности конкретного лица.

Если сотрудник банка при вашем обращении сканирует паспорт на подлинность через специальное устройство, это тоже не обработка биометрических данных, так как при этом не устанавливают личность. Обработка сведений в таких случаях, когда оператор сканирует паспорт, но личность не устанавливает, проводится по общим требованиям федерального закона «О персональных данных».

В начало

Какие нормы защищают мои биометрические персональные данные?

Конвенция Совета Европы № 108 «О защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных», которую ратифицировала Россия. Предусматривает охрану персональных данных при их автоматизированной обработке, говорит о праве субъекта на персональные данные.

Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Эта норма определяет границы, которые оператор персональных данных не вправе переступать при получении и при обработке информации о человеке.

Статьи 137 и 272 УК РФ говорят об уголовной ответственности за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, и неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. По этим же статьям вас могут и осудить, как историка Михаила Супруна, если кому-то покажется, что вы разглашаете личную информацию. Об этом мы рассказывали в докладе о доступе к информации в России.

Закон «О персональных данных» устанавливает перечень данных, обработка которых запрещена, кроме особых случаев: о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья и интимной жизни. Исключительные случаи, при которых такие данные могут обрабатывать: если реализуется международный договор Российской Федерации, осуществляется правосудие, исполняются судебные акты, и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, безопасности и противодействии терроризму.

Биометрические данные по тому же закону, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме от субъекта персональных данных. Согласие должно быть осознанным и без принуждения, быть конкретным и определенным: какие данные и кому передаются. Например, участники гражданского и уголовного процессов могут возражать против приобщения видеозаписи к гражданскому или уголовному делу, если запись велась с нарушением закона. Работодатель должен получить письменное согласие работника на обработку персональных данных, чтобы разместить фото на пропуске. Об этом говорит определение ВС от 05.03.2018 № 307-КГ18-101.

Организации при обработке информации о физических лицах обязаны принимать организационные и технические меры для её защиты от неправомерного или случайного доступа. Закон о персональных данных обязывает все компании–операторы персональных данных назначить лицо, ответственное за организацию их обработки.

По общему правилу, оператор не может передавать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта персональных данных. Без согласия позволяется передавать информацию правоохранительными органам.

Из разъяснений Роскомнадзора следует, что согласие на обработку персональных данных нельзя получить по телефону или через смс-сообщения.

Персональные данные россиян, по 242-ФЗ, можно обрабатывать только с использованием размещенных в России баз данных. Сведения о месте нахождения таких баз оператор персональных данных должен направлять в Роскомнадзор. За нарушение порядка обработки информации по решению суда доступ к сайту блокируют.

Кодекс административных правонарушений (КоАП) предусматривает штраф за нарушение порядка обработки персональных данных (ст. 13.11). Юридические лица могут заплатить от 30 тысяч до 50 тысяч рублей за обработку персональных данных в непредусмотренных законом случаях и от 15 до 75 тысяч рублей за обработку персональных данных без письменного согласия.

С 25 мая все операторы данных, которые работают с персональной информацией о гражданах ЕС, должны выполнять новые правила GDPR (General Data Protection Regulation), мы уже писали о них. Они затронут многие российские компании, обрабатывающие персональные данные граждан ЕС — тех, кто не ведёт бизнес в ЕС, не затронут. Новые правила объединяют и ужесточают все ранее существовавшие в европейских странах нормы защиты персональных данных. Компании, управляющие персональными данными, получат огромные штрафы, если не смогут обеспечить безопасность данных. Санкции нарушителям нового европейского регламента строже, чем в КоАП: до 20 млн евро или 4 % от мирового годового оборота за финансовый год.

Что изменят новые приказы Минкомсвязи?

Вводятся нормы, которых раньше не было

Приказ об утверждении порядка обработки параметров биометрических персональных данных для идентификации описывает технические моменты, которые раньше не были прописаны в нормативных документах.

---

Приказ Минкомсвязи определяет:

— Как будут обрабатывать параметры биометрических персональных данных для идентификации. В проекте приказа прописаны требования к качеству изображений, чтобы по ним можно было идентифицировать человека: ракурс, выражение лица, размеры, яркость, размер файла — и такие же требования к записи голоса: частота дискретизации, код сжатия, длительность, эмоционально-психологическое состояние.

— Как будут размещать и обновлять биометрические персональные данные в новой единой биометрической системе.Биометрические персональные данные будут хранить в новой системе три года, затем образцы придется обновлять.

— Какими должны быть технологии и технические средства, чтобы обрабатывать биометрические персональные данные для идентификации Например, они должны защищать от подбора.

---

Проект приказа «Об утверждении методики проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица» описывает возможность идентификации человека через сравнение его биометрических данных с теми, которые содержатся в единой системе (ЕБС). Человек предоставляет свою биометрию в госорган, банк или другую организацию, а организация через оператора ЕБС проверяет, можно ли по этим данным его идентифицировать. Методика описывает алгоритм определения степени соответствия данных, которые предоставил человек при обращении, тем, которые уже содержатся в ЕБС. Степень взаимного соответствия данных для применения удаленной идентификации должна составлять 0,99996.

За ошибки при установлении личности по биометрическим данным будет предусмотрена ответственность

Её понесёт уполномоченное лицо органа или организации, которое допустит ошибку.

Новые нормы по биометрии пилотно реализуют в оказании банковских услуг

Хотя они носят абстрактный характер и применимы и в других сферах. ЦБ уже заявил, что банки будут регистрировать клиентов, передавших свои изображение лица и голос в единой биометрической системе (ЕБС) и в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Клиент сможет пользоваться удалённой идентификацией и получать банковские услуги, не заходя в банк. Удалённая идентификация должна заработать уже с 30 июня 2018 года по всей России, когда вступят в силу положения нового федерального закона.

После банков подобные базы могут создать и в других сферах

Идентифицировать личность по биометрическим особенностям возможно, только если  есть система учёта данных с достоверными результатами первичной идентификации. Именно такую систему и собираются создать. Есть мнение, что создание таких систем настолько глубоко затрагивает права граждан, включая право на семейную тайну, тайну усыновления, медицинскую тайну, неприкосновенность личности, что лучше такие базы вообще не создавать и запретить.

Правоохранители получат доступ к новым базам

У них и так есть доступ не только в государственные, но и коммерческие базы данных.

Что я сам могу сделать для защиты своих биометрических персональных данных?

Очевидно, вы не сможете остановить создание баз данных, которое запланировало государство, и не сможете помешать правоохранителям знать про вас практически всё. Но если вы хотите защитить свои биометрические данные, насколько это вообще возможно, вам помогут те же советы, что и с другими видами персональных данных.

Не рассказывайте о себе слишком много

Помните, что вы сами решаете, что и кому о себе рассказывать. Будьте внимательны, когда называете своё имя, фамилию, отчество, паспортные данные, телефон, адрес, возраст, дату рождения, отдаёте фотографию, образец голоса, логинитесь с помощью отпечатка пальца или Face ID. Такие данные позволяют установить местонахождение человека, его маршруты, распорядок дня, любимые места.

Будьте внимательны к тому, какую информацию о вас собирают соцсети

Недавно Конгресс США поделился письмом от Facebook, в котором соцсеть признаётся, какие данные собирает от пользователей. Недавний скандал с Facebook из-за утечки персональных данных 50 млн американцев заставляет задуматься, какие данные вы отдаёте соцсетям и где они могут оказаться потом (да где угодно).

Пользуйтесь надёжными паролями и защищайте свои устройства

Пароль — базовый способ защиты ваших данных. К его выбору стоит подходить аккуратно. Примитивные наборы цифр, слова, в том числе изменённые, какие-либо из ваших личных данных, заключённые в вашем пароле, заинтересованными во взломе лицами подбираются достаточно быстро с помощью специального софта. Более подробно о выборе пароля и защите устройств можно прочитать в нашем спецпроекте об информационной безопасности.

Интересуйтесь, кто и какую информацию собирает о вас

Российское законодательство даёт возможность субъекту персональных данных получать информацию, касающуюся обработки его персональных данных: оператор персональных данных обязан предоставить эту информацию по запросу.

Каждый имеет право знать, какие государственные органы или частные лица контролируют информацию о нём. Если хранится неправильная информация либо её сбор и обработка противоречат закону, человек может потребовать изъятия такой информации.

Используйте право на забвение

Это право даёт любому, про кого собирали, хранили или обрабатывали данные или который сам опубликовал личную информацию, право требовать прекращения выдачи этих данных. В некоторых случаях можно подать в Google, Mail.ru, Яндекс, запрос на удаление определенных URL, указав причины: распространение информации с нарушением законодательства РФ, недостоверность либо неактуальность представленных данных.

13 мая 2014 суд Европейского союза постановил, что граждане Евросоюза имеют право обратиться к поисковым системам с запросом об удалении ссылок на информацию, которая, по их мнению, более не является актуальной либо недостоверна. Таким было решение по делу  «Марио Костеха Гонсалеса против Google». Марио обратился с просьбой удалить ссылки на статью о продаже его дома с торгов в счет уплаты долгов и добился своего.

Иван Грозный. Душегуб, растлитель… святой?

Иван Грозный. Душегуб, растлитель… святой?

https://www.liveinternet.ru/users/valgol/post181278102/

Иван Грозный. Душегуб, растлитель… святой? Эдвард РАДЗИНСКИЙ

:ЗИМОЙ 1547 г. в Москве произошло великое событие. В Успенском соборе митрополит возложил на Великого князя всея Руси Ивана IV венец — легендарную шапку Мономаха. Так на Руси появился первый царь. Потомки уважительно будут звать его Иваном Грозным. Современники — Иоанном Мучителем…

В ноябре этого года Русскую православную церковь расколол спор. Многие священники настойчиво предлагали приравнять царя Ивана Грозного к лику святых, перечисляя все его заслуги перед Русью. Но Патриарх Алексий II открыто выступил против идеи канонизации Ивана IV, назвав безумием попытки уравнять «убийц и мучеников, развратников и святых». Комиссия РПЦ по канонизации собирает исторические свидетельства, доказывающие, что этот русский царь никак не может быть причислен к лику святых.

Так кто же был этот царь, Иван Грозный?

«Убожайшая чадь»

У ВАСИЛИЯ III, отца Иоанна IV, долгое время детей не было. Жаждущий потомства, он заточит бездетную жену Соломонию Сабурову в монастырь, откуда она прокляла его будущее потомство. Василий женился на литовке Елене Глинской, дочери вельможи, сбежавшего в Россию от польского короля. Юная красавица только через четыре


года оправдала ожидания мужа: в 1530 году родила сына Ивана. Казанская ханша, узнав о пополнении семейства Василия III от московских гонцов, сказала им: «Родился у вас царь, а у него двои зубы: одними ему съесть нас (татар. — Ред.), а другими вас».

Ивану было всего 3 года, когда отец умер. Во главе Руси встала Елена Глинская. Когда начались боярские заговоры, вдовствующая Великая княгиня, как и учил ее муж, бросила в застенок всех претендентов на престол: Андрея Шуйского, Андрея Старицкого, собственного дядю, князьев Бельских, Милославских, Патрикеевых… Правил делами князь Иван Овчина-Телепнев-Оболенский, любовник Елены… Когда Ивану исполнилось 8 лет, у него не стало и матери — бояре отравили.

На свободе оказались все бывшие опальные князья. Иван опишет потом, как его «держали, как «убожайшую чадь» (как убогого), — полуголодного, в нетопленых покоях — дров жалели. Как напишет летописец, необходимость глотать слезы питала в нем раздражительность и затаенное молчаливое озлобление против людей. Игры и потехи юного Великого князя уже в детстве говорили о «больших задатках». В 12 лет он забирался на островерхие терема и спихивал с «стремнин высоких тварь бессловесную», кошек и собак. В 14 лет «начал человеков уряняти»…

Бояре и не заметили, как «волчонок вырос». Когда Ивану было 13 лет, князь Шуйский заговорил с ним привычным образом — нагло, повелительно. И Иван вдруг, «приведши себя в бешенство», приказал схватить князя. Скоро труп Шуйского валялся на заднем дворе… Иван же объяснил напуганным боярам случившееся так: мол, он повелел псарям всего лишь бросить обнаглевшего князя в тюрьму, а те, неумные, все перепутали и зарезали Шуйского. И добавил, что ему уже 13 лет и править теперь будет он! Вот тогда-то бояре вмиг перестали быть вольнодумными, стали «угодничать и угождать царю».

«Стал бы Грозный деспотом, если бы не был сиротой, обижаемым всеми? — задается вопросом известный писатель и драматург Эдвард Радзинский. — Наивно. Все диктаторы объявляют, что у них были несчастные юные годы. Но даже если детства, полного лишений и страданий, у них бы и не было, они бы его придумали. Рос бы маленький Иван в нормальных условиях — он стал бы тем, кем стал. У Ленина, например, все было хорошо, но это же ничего не изменило…

В своей книге «Иоанн Мучитель» я рассказываю и о его великом деде — Иване III Грозном. Тот объединил Великороссию, покорив удельные княжества, возвратил величие разоренной татарами стране. «Когда князь засыпал, как столбом стояли бывшие удельные князья, дыхнуть боялись, чтоб не разбудить Государя». Иван с детства слушал рассказы доброхотов о своем предке. И навсегда запомнил, что не гневным взглядом усмирял его дед непокорных холопов, а публичными расправами. Через несколько лет уже он, Иван IV, станет таким грозным, что дедово прозвание навсегда забудут потомки. В русской истории грозным останется один царь — он, Иван Васильевич…

Иван с детства понимал: для того чтобы стать по-настоящему грозной, Власть должна быть и ветреной. Тогда будет царить Страх. И — никто не должен знать, что будет в ближайшем будущем. Те, кто сегодня в милости у Государя, завтра — в опале. Только в этом случае Власть родит настоящее Повиновение».

В порыве гнева Иван скоро казнит Федора Воронцова, которого так любил в детстве… Сегодня он ненавидит бояр, а завтра, когда жители Пскова приходят жаловаться на обобравшего их Турунтая-Пронского, на них вдруг обрушивается страшный гнев. Да как они смеют осуждать поступки его наместника, князя! Летописец рассказывает, с какой радостью молодой Иван «палил жалобщикам бороды… сам свечою их поджигал… и повелел класть нагими на землю и топтал их».

«Играя» с толпой собутыльников, он давил попавших под копыта горожан, «скачюще и бегающе всюду неблагочинно». Загоняли девушек, как на охоте зверей, а потом насиловали… Князь Курбский напишет потом о боярах, по-холопски восхваляющих игры молодого Ивана: «Эти карлы, эти угодники говорили: «Ох, как будет храбр он и могущественен!»

В преданиях Александровской слободы сохранился рассказ о голых девах, в которых царь с опричниками стреляли из луков, а потом устраивали оргию…

Светлая Анастасия

В ФЕВРАЛЕ 1547 года в Кремль со всех концов страны будут свезены самые красивые и дородные девушки. Сначала лекарь осмотрит их, а затем уже 16-летний царь Иоанн начнет выбирать жену… Понравилась ему дочь московского боярина из рода Романовых Анастасия Захарьина.

«Молодая жена Анастасия долгое время помогала усмирять царский гнев, — комментирует Э. Радзинский. — Они вместе читали Евангелие, Анастасия сделала его жизнь ровной и религиозной. Прожили вместе 13 лет, и это было великое время для Руси, когда были осуществлены великие реформы. Вместо устаревших и неясных законов Иван создал вместе с Избранной Радой первый Судебник — свод законов государства Московского. Была проведена военная реформа, церковная… Иван обратился в Данию с просьбой прислать книгопечатника и типографские принадлежности. Так на Руси появилось первое книгопечатание. Но главное — была взята Казань.

А потом… Анастасии не стало. Умерла от болезни. Но Грозный, во всем видевший только боярские заговоры, решает, что ее отравили.

Один из современников, описав великие деяния царя до смерти Анастасии, продолжает: «А потом словно страшная буря, налетевшая со стороны, смутила покой его доброго сердца, и я не знаю, как перевернула ему многомудренный ум в нрав свирепый, и стал он мятежником в собственном государстве».

Анастасия — это была последняя узда, сдерживающая царя. Что было бы, если бы она не умерла… Да то же самое! Прорвалась бы натура. Как говорится, сколько волка ни корми… Рано или поздно, но диктаторы все равно действуют по той программе, которая в них заложена. Это как рассуждать: если бы не умерла Аллилуева, начались бы сталинские репрессии или нет? Конечно, начались бы. Просто Сталин, сдерживаясь из-за любви к жене, сатанел бы еще больше, а потом сослал бы Аллилуеву в монастырь. И прорвалась бы ярость…»

После смерти любимой жены Анастасии скорбел Иван Грозный по-царски. Уже через несколько дней начал он сватовство к польской принцессе. Здесь была политическая подоплека. Начиная военный поход на Ливонию, Грозный отчетливо понимал, что Речь Посполитая (Польша. — Ред.) в стороне не останется. Поэтому он стремился как можно быстрее породниться с Сигизмундом Вторым. Но, пока послы описывали в письмах государю, кто из польских принцесс, сестер короля, краше и дороднее, Сигизмунд отказал Грозному…

Иван Грозный растлил тысячу дев

Синяя Борода

ВСКОРЕ Грозный женится на дочери кабардинского князя Темрюк Гуки. Полудикая, ни слова не понимавшая по-русски черкешенка Кученей в православии приняла имя Мария.


«В своей книге «Иоанн Мучитель» я рассказываю, что, женившись на Марии Темрюковне, царь будет вести пьяную, разгульную жизнь и даже предаваться разврату «противоестественным образом» с Федором Басмановым, — говорит писатель и драматург Эдвард Радзинский. — Боярин Дмитрий Овчина-Оболенский


упрекнет царского любовника: «Ты служишь царю гнусным делом содомским, а я, происходя из знатного рода, как и предки мои, служу государю на славу и пользу отечества». Басманов пожаловался государю. Вскоре Овчину задушат…

Англичанин Джером Горсей опишет потом, что царь рассказывал ему, что «растлил тысячу дев»…

В 1569 году Мария Темрюковна, давно опостылевшая Грозному, умерла. Не болела. И вдруг…»

Государь задумал жениться в третий раз. Во дворец свезли 1500 дворянских девок. Выбрал Иван Васильевич Марфу Васильевну Собакину, но та через три недели после свадьбы скончалась.

В четвертый раз вступать в брак царю было нельзя — по церковному Уставу. Но Иоанн IV принудил иерархов составить грамоту, разрешающую царю вступить в четвертый брак. Четвертой женой царя стала Анна Алексеевна Колтовская. Через год она ему надоест, и царь пострижет ее в монахини.

Не во всех источниках есть информация о еще одной супруге Иоанна IV (правда, однодневной). В 1573 году Иван Васильевич женился на Марье Долгорукой. Но назавтра, подозревая, что она до брака «любила кого-то иного» (иными словами, была не девственница), приказал посадить ее в телегу, запрячь диких лошадей и пустить в пруд, в котором Долгорукая и погибла.

Всего жен у Иоанна Грозного было семь…

Иванов 37-й год

В ЯНВАРЕ 1570 года царь объявил, будто Новгород «сношается с Польшей» (повод, естественно, был придуман).

По тысяче новгородцев в день по указанию Ивана IV сажали на кол. Потом царь придумал новое развлечение. Младенцев привязывали к матерям и топили в реке Волхове. 60 тысяч человек погибли в дни новгородского погрома.

«После Новгорода царь с опричниками решил отправиться в Псков — чтобы и этому городу припомнить его древнюю свободу, — утверждает Э. Радзинский. — Жители уже причащались перед смертью, как город вдруг спас полусумасшедший юродивый. Блаженный Никола по прозвищу Сапос пришел к царю с куском мяса во рту. «Что ж ты мясо в пост жрешь? Я христианин и не ем мяса в пост», — промолвил государь. «Ты хуже делаешь, ты ешь человеческое мясо», — ответил Никола. Царь оставит в покое Псков.

В этом красивом летописном предании заключена не вся правда. После Пскова Грозный понял: задача выполнена. Никто уже не мог перечить царю, кроме полусумасшедшего юродивого…

Когда царь вернулся, ему вдруг взбрело на ум, что среди его опричников были соучастники «новгородской измены». Прежние любимцы должны были принять смерть. 25 июля на Красной площади было поставлено 18 виселиц и разложены орудия казни: «кошки» — острые железные когти, иглы, сковороды, веревки для перетирания тела пополам. Это был Иванов 37-й год… На площадь выехал царь со свитой. За ними вели 300 осужденных на казнь в ужасающем виде от следов пыток. Ивану Васильевичу не понравилось, что на площади не было ни одного человека из народа, которые бы посмотрели на казни. Государь разослал гонцов, велев кричать: «Идите без страха, никому ничего не будет, царь обещает всем милость». Жители стали выползать — кто из погреба, кто с чердака. Иван прокричал: «Праведно ли я караю лютыми муками изменников?!» Народ отвечал: «Преступникам и злодеям достойная казнь!» Тогда государь велел отобрать 180 человек из осужденных и сказал, что «дарует им жизнь по своей великой милости». Остальных же казнили.

Фуникова обливали попеременно то кипятком, то ледяной водой, пока не лопнула кожа. Висковатого подвесили вверх ногами и «рассекали на части». Бывшему любовнику Федору Басманову царь приказал убить собственного отца.

Конечно же, психически, как и любой диктатор, Иван Грозный был нездоров. Всякая власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно… Как пишет историк, царь «сам для себя стал святыней».

Для чего такой царь, как Иван Грозный, был нужен России? Для азиатской революции. Не путем европейского просвещения Иоанн Мучитель пошел, а путем утверждения азиатской тьмы. Из-за Грозного Россией был взят не республиканский путь, новгородский, а азиатский…»

За что убил сына?

В ТРЕТЬЯКОВКЕ висит знаменитая картина, известная под народным названием «Иван Грозный убивает своего сына». В Интернете сегодня много шуток об этом репинском произведении: «Иван Грозный делает контрольный выстрел», «Иван Грозный делает из сына дочь»…

Историю о смерти сына Ивана Грозного разные источники подают по-разному. Деспотичный отец постоянно вмешивался в семейные дела своего сына. Первых двух жен наследника, Евдокию Сабурову и Петрову-Соловую (которых сам же Иоанн IV и выбрал в супруги сыну), Иван Грозный заточил в монастырь. Третьей женой царевича Ивана Ивановича стала Елена


Шереметева. Иван Грозный однажды застал сноху в одной рубахе в жарко натопленной комнате. (Женщина по понятиям XVI века считалась прилично одетой только тогда, когда на ней было никак не меньше трех рубах.) Елена была беременна, но «царь не ведал жалости и прибил сноху». От побоев у царевны случился выкидыш. Пытаясь защитить жену, царевич схватил отца за руки, но тогда тот «прибил и его». От раны в висок Иван Иванович заболел «падучею болезнью», впал в лихорадку и на третий день умер. Так Иван Грозный разом лишился сына и обрек династию Рюриковичей на исчезновение.

«Рассказ о том, как Иван в порыве гнева сразил любимого сына, — не более чем легенда, — утверждает Э. Радзинский. — Иван не просто убил. Он убивал. Борис Годунов, который пытался защитить царевича, сам весь был изранен. Вскрытие могилы Ивана Ивановича подтвердило: череп наследника был так разбит, что восстановить лицо царевича оказалось невозможным даже гениальному скульптору и антропологу Герасимову. Чтобы так убивать, нужны были причины… Царю постоянно маниакально мерещились боярские заговоры, в итоге подозревать он стал даже родного сына. Грозного пугало, что Иван так похож на него, что участвовал во всех его расправах над боярами, что хочет возглавить войска в Ливонии…»

Курбский в одном из писем царю напишет: «И обагренный христианской кровью, погибнет весь дом твой». Последнюю жену Грозного Марию Нагую заточат в монастырь под именем Марфы. Сын Федор, а также его новорожденная дочка умрут. При исследовании останков царевича Федора найдут повышенное содержание ртути — его отравили. Младшего царского сына Дмитрия убьет герой Смутного времени Борис Годунов — чтобы самому стать царем. (Хотя это только одна из версий.)

«После смерти Ивана IV Грозного страна еще какое-то время была парализована Молчанием, Страхом и Повиновением, — подводит итог Эдвард Радзинский. — Но уже вскоре Русь потонет в кровавой Смуте…»

Ближний круг Путина. Почему важны перестановки в администрации президента

Максим Артемьев Forbes Contributor

В ближайшее время администрацию президента ждет обновление кадрового состава. В других странах это было бы незначительным событием, однако в России реальная роль этого органа выше, чем у правительства и парламента

Администрацию президента (АП) ждут отставки и новые назначения. Перемены предусматриваются не особенно значительные — новое руководство сформировано совсем недавно, по итогам парламентской избирательной кампании 2016 года. Но и в АП открылись вакансии: например, после ухода Константина Чуйченко в правительстве освободилась должность начальника контрольного управления. Этот пост некогда занимал сам Владимир Путин.

Кроме того, ожидается, что уволятся несколько ведущих сотрудников (таких как Владислав Сурков), которых также предстоит кем-то заменять. Роль и значение администрации в нынешней конструкции власти трудно переоценить, а потому стоит повнимательнее присмотреться к ее деятельности.

Как АП получила власть

Когда в 1991 году российская власть внезапно стала правопреемницей СССР, а та, соответственно, исчезла, оказалось, что для управления огромной страной у Бориса Ельцина нет соответствующего аппарата. Правительство Бурбулиса — Гайдара было сосредоточено на реформировании экономики и решении неотложных задач выживания. Да и сами его руководители не имели никакого управленческого опыта.

В результате на только что организованную администрацию президента под руководством старого соратника Ельцина с Урала Юрия Петрова легла огромная нагрузка. И Ельцин, и Петров были старыми партийными работниками и, соответственно, видели в АП аналог ЦК КПСС. Администрацию президента изначально создавали по образу и подобию главного партийного органа.

Особенностью ЦК являлось то, что комитет стоял как бы надо всеми органами власти, официально не входя в их систему. Все перед ним отчитывались, и Центральный комитет всех контролировал. Но ЦК не подменял собой министерства и ведомства, основным его инструментом был подбор кадров. В ЦК утверждали несколько тысяч руководителей, входивших в номенклатуру.

Администрация президента постепенно вернула себе подобные полномочия в региональной политике. Подбор губернаторов и отслеживание ситуации на местах — прямая прерогатива АП. Другой вопрос, что АП уже не может подобно ЦК подбирать кадры для министерств. В этом смысле администрация президента не обладает мощью Центрального комитета, который через административный отдел проводил назначения и в армии, и в КГБ, и в МВД, и в прокуратуре, и в судах.

Но в отсутствие реальной политической конкуренции администрация играет важнейшую роль в политической и государственной жизни страны. В других странах «приводным ремнем» является правящая партия, ее аппарат, фракция в парламенте. Именно там рождаются законопроекты, определяется стратегия развития, задаются параметры текущей и перспективной политики.

Почему работа АП противоречит закону

В России не партии формируют власть, а власть создает партию имени себя и позволяет функционировать «оппозиционным» партиям. Поэтому неудивительно, что АП в современном виде, помимо задач по обеспечению жизнедеятельности главы государства (в чем она совпадает с подобными институтами в других странах, скажем, в США или во Франции), представляет собой политический штаб. Именно там решают те задачи, которыми за рубежом занимаются партии.

Невозможно себе представить, чтобы в вашингтонском Белом доме формулировали цели избирательной кампании, обзванивали из него штаты касательно пропаганды и агитации. Один такой звонок — и готов новый «Уотергейт».

В США за средства налогоплательщиков чиновники не могут помогать какой-либо партии или претенденту. А звонки по правительственной связи или использование служебного транспорта и есть подобное нарушение. В аппарате Белого дома, кстати, нет даже управления, которое бы отвечало за работу со штатами.

В России настолько свыклись с установившимся порядком вещей, что никому уже не кажется странным вмешательство чиновников в избирательный и политический процесс. Как многократно повторяли самые разные губернаторы: «В России только один политик — президент». Исходя из этого тезиса нынешние функции АП не являются чем-то недопустимым.

Кто работает в администрации президента

Частью АП являются многочисленные помощники и советники президента. Как правило, ими становятся либо отставные министры и прочие высшие чиновники, либо сторонние «специалисты». Первые, по сути, дублируют профильных министров. В США же помощники и советники президента по экономике (их там несколько в разном статусе) представляются собой сугубо экспертов и не пытаются подменять собой членов кабинета.

Нынешний глава АП Антон Вайно стал одним из самых молодых руководителей за всю ее историю. Он принадлежит к постсоветскому поколению управленцев. Вайно по своему происхождению не входит в неформальный ближний круг Путина, хотя по должности не может не общаться тесно с президентом. В администрации Бориса Ельцина тоже были такие. Например, Сергей Филатов был своего рода комиссаром от «демократов» и тоже не был близок главе государства, так же как Николай Бордюжа и Александр Волошин.

Вайно напоминает последних двух. Такая же значительная разница в возрасте с президентом, исключающая душевную близость, и такая же ипостась исполнительного технократа. Только если Бордюжа и Волошин действовали в нестабильную эпоху, когда шла ожесточенная политическая борьба, то Вайно — это продукт спокойной, стабильной, предсказуемой эпохи. Недаром все «политическое» отдано куда более старшему Сергею Кириенко, первому заму, когда-то побывавшему главой правительства.

В своем нынешнем виде администрация президента может сохраняться неопределенно долго если не последует каких-то политических сотрясений и вызовов. Сейчас АП не предназначена для кризисного управления, а последующие шесть лет Путина не предполагают острых перемен и кризисов.

Но к концу последнего срока действующего президента неотложно встанет вопрос о преемнике. И вот тогда АП может подвергнуться значительным изменениям — таким же, что произошли в последний год правления Бориса Ельцина. В тот момент администрация президента представляла собой своего рода боевой штаб, в ручном режиме управлявший Россией и боровшийся с кланом Лужкова.

http://www.forbes.ru/biznes/362509-blizhniy-krug-putina-pochemu-vazhny-perestanovki-v-administracii-prezidenta?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=targetings-forbes&utm_content=articels#0_5_3637_13034_1240_187560661