13.04.2015, 09:01 | Екатерина Шутова ГАЗЕТА,РУ
Почему дети чиновников и дворников должны обучаться одинаково, откуда
берется коррупция и как с ней бороться, отделу науки «Газеты.Ru» рассказал
профессор Эрик Усланер.
Откуда берется коррупция
Каждая страна по-своему борется с коррупцией: так, Швеция реформирует
систему правосудия и повышает зарплаты работникам, Сингапур вводит
экономические санкции за взятки и упрощает бюрократические процедуры. На
минувшей неделе внимание отдела науки «Газеты.Ru» привлек доклад профессора
политологии Эрика Усланера из Университета Мэриленда под названием
«Исторические корни коррупции», с которым он выступил в рамках XVI
Апрельской международной научной конференции.
Исследователь уверен, что уровень коррупции во всех государствах имеет
индивидуальные исторические корни. Политолог провел глобальное исследование,
в ходе которого выяснил, что еще в
1870 году можно было предсказать, какие страны станут лидерами в области
взяточничества.
Усланер выяснил, что 145 лет назад в самых «некоррупционных» на сегодняшний
день государствах был самый высокий уровень образования и самый низкий разрыв между
бедными и богатыми.
В странах с бесплатной и качественной системой образования граждане больше
доверяют правительству. По мнению Усланера, введением общедоступного обучения в
школах и университетах государство обязуется быть беспристрастным и
справедливым в любом деле. А там, где справедливость, коррупции заведомо быть
не может.
Более того, бесплатное образование регулирует разрыв между бедными и
богатыми. Эрик Усланер утверждает, что дети чиновников и дворников должны
обучаться одинаково, а высокооплачиваемую работу получать благодаря знаниям и
способностям, а не из-за наличия влиятельных родственников. Политолог выяснил,
что в самых коррумпированных странах действует обратная система.
Профессор также выступает за то, чтобы девочки и мальчики получали равный
доступ к образованию.
Исследование Эрика Усланера показало, что качественная система образования
способствует усовершенствованию государственных институтов и уменьшению
бюрократизации. Профессор выделяет важную роль религиозных учреждений: в
странах, где церковь поддерживала правящую элиту и содействовала
распространению образования, уровень коррупции сейчас очень низкий.
В государствах, где религиозные институты занимали центральное место,
система образования была очень слабой, а общество — неграмотным.
Например, в Ираке и Йемене, хотя в исламе и нет института церкви как
такового.
Согласно индексу восприятия коррупции от Transparency International, самой
некоррумпированной страной в 2014 году стала Дания. На втором месте — Новая
Зеландия, на третьем — Финляндия. Далее идут Швеция, Норвегия, Швейцария,
Сингапур, Нидерланды, Люксембург и Канада. Грузия с ее антикоррупционными
мерами — увольнением всех работников, пойманных на взятках, повышением зарплат
чиновникам — оказалась на 50-м месте. Россия заняла 137-ю позицию, опередив
Украину, разделившую 142-е место вместе с Угандой и Коморскими островами.
Самыми коррумпированными странами оказались Южный Судан, Афганистан, Судан,
Северная Корея и Сомали.
Поскольку рейтинг составляется на основе мнения экспертов из различных
организаций и не апеллирует к конкретным данным, многие указывают на его
несовершенство, а порой и предвзятость.
По мнению Усланера, самые некоррумпированные страны мира — Новая Зеландия,
Голландия, Швеция, Германия, Норвегия, Исландия, Дания, Канада, Австралия,
Швейцария, Финляндия — это страны с высоким уровнем образования. Но согласно
прошлогоднему глобальному рейтингу стран, составленному Economist Intelligence
Unit для медиахолдинга Pearson, странами с лучшими системами образования
являются Южная Корея, Япония, Сингапур, Гонконг, Финляндия, Великобритания,
Канада и Нидерланды — самые некоррумпированные государства.
Из теории Эрика Усланера выбивается Россия — по системе образования наша
страна занимает 13-е место, уступая одну позицию Германии и обгоняя США,
Австралию, Новую Зеландию, Израиль и Швейцарию.
От первого лица
Корреспондент «Газеты.Ru» также взяла короткое интервью у Эрика Усланера
после зачитанного им доклада.
— Почему вы так сильно заинтересованы в теме коррупции?
— Дело в том, что я вырос в очень коррумпированном обществе. Мой отец
всегда рассказывал дома истории о взяточниках, так что «коррупция» — термин
родом из моего детства. Всю жизнь я интересовался этой темой, но писать работы
об исторических корнях коррупции начал только десять лет назад.
— Вы не думали о том, чтобы не просто описывать явление коррупции, но и
бороться со взяточничеством в реальной жизни?
— Я независимый теоретик, и у меня нет никаких связей в американском
правительстве. Но единственное, что я хочу донести до нашего государства, — США
необходима более совершенная система образования. Ведь уровень образования и
уровень коррупции обратно пропорциональны: чем больше в стране образованных
людей, тем меньше взяточничества.
— Какую роль играют СМИ в борьбе с коррупцией?
— Я очень долго размышлял над этой непростой и противоречивой темой…
Газеты и телевидение могут непосредственно контролировать уровень коррупции
в стране.
Здесь важны две вещи: чтобы в государстве была свобода слова и чтобы в СМИ
работали грамотные и профессиональные журналисты, не перевирающие факты и
умеющие донести информацию до читателя. Требование имеется и к читателям — они
должны по крайней мере уметь читать. Также очень важно доверие аудитории к
журналистам — в странах, где люди не доверяют СМИ, бороться с коррупцией
намного сложнее.
Но в целом качественная журналистика — это отличный способ борьбы со
взяточничеством.
— Как обстоят дела с коррупцией в России?
— Ну, по сравнению с Америкой в России уровень коррупции намного выше. Дело
в том, что в России очень много неравенства и слишком мало доверия — эти два
фактора и приводят к повсеместному взяточничеству.
Впрочем, неравенство и недостаток доверия характерны для всего
постсоветского пространства.
В постсоветских странах важную роль играет эффект Матфея — когда бедные
беднеют, а богатые богатеют. Единственным путем к обогащению становится
коррупция. Также на постсоветском пространстве люди убеждены, что вся власть
коррумпирована, — и поэтому доверие к государственным структурам очень небольшое.
— В демократических странах уровень коррупции ниже?
— После многолетних исследований я пришел к выводу, что коррупция и
демократия практически никак не связаны друг с другом. Уровень коррупции
определяется историческим прошлым, уровнем образованности граждан и тем,
доверяет ли население своим властям.
— Как вы относитесь к таким методам борьбы с коррупцией, как смертная казнь
или пожизненное тюремное заключение?
— Я против жестокости. Более того, я считаю, что самый действенный метод
противостояния взяточничеству — это уменьшение неравенства между гражданами.
Государство должно заботиться о материальном положении населения, об уровне его
образованности. Тогда люди станут доверять властям, и необходимость в коррупции
исчезнет.
http://www.gazeta.ru/science/2015/04/13_a_6634389.shtml?utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter
Комментариев нет:
Отправить комментарий